4月28日，《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。《规划纲要》全文约11万字，共21章，明确未来五年广东发展的八个主要目标。
其中，广州南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在《规划纲要》中被多处重点提及，“南沙”一词在《规划纲要》中被直接提及11次，明确提出“深化广州南沙面向世界的粤港澳全面合作”“推动光明科学城、松山湖科学城和南沙科学城协同发展”等内容，为南沙未来五年发展赋予了新任务和新机遇。
深化面向世界的粤港澳全面合作
“十五五”是粤港澳大湾区建设的关键时期。《规划纲要》第二章“久久为功推动粤港澳大湾区建设”中提出，要准确把握功能定位，充分发挥粤港澳合作发展平台试验示范作用，更好承载重大政策、重大改革、重大项目，“以点带面”引领粤港澳全面合作。其中，南沙作为国家部署的粤港澳重大合作平台之一，被委以重任。
《规划纲要》提出，要深化广州南沙面向世界的粤港澳全面合作。集中推进南沙湾、庆盛枢纽和南沙枢纽3个先行启动区建设，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。深化市场准入与监管体制改革，加快国际先进技术应用推进中心（大湾区）和应用场景创新中心建设。大力发展智能网联与新能源汽车、船舶与海工装备、人工智能、生物医药等高新技术产业，建设具有核心竞争力的支柱型产业集群。创新港澳参与南沙开发建设合作模式，支持港澳机构参与南沙基础设施、产业园区等建设运营。加快粤港澳大湾区航运联合交易中心、国际商业银行和香港科技大学（广州）二期等建设，打造粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。
多个关键领域领下新任务
此外，《规划纲要》聚焦科技创新、人才发展、金融赋能、制度创新、交通建设等多个关键领域，赋予了南沙一系列新使命、新任务，进一步要求南沙牢牢把握“湾区棋眼”的定位，推进城市现代化建设，更好支撑经济大省和经济大市挑大梁。
产业科技合作创新方面，《规划纲要》提及，要加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，进一步优化以广深港和广珠澳科技创新走廊为“两廊”、以深港河套和粤澳横琴为“两点”的空间布局，增强高端创新要素集聚功能。强化大湾区综合性国家科学中心支撑作用，推动光明科学城、松山湖科学城和南沙科学城协同发展。
扩大金融高水平开放方面，《规划纲要》提及，要全面推进粤港澳金融互联互通。支持横琴、前海、南沙、河套探索与港澳深化金融制度型开放，推进粤港澳金融市场规则互联、机构互通。同时，进一步促进金融机构发展，规范发展融资担保、融资租赁等地方金融组织，支持前海完善深港跨境融资租赁产业生态，支持南沙继续发力发展飞机、船舶等融资租赁。
人才发展体制机制改革方面，《规划纲要》提及，要开展人才发展体制机制综合改革，先行先试一批人才特殊支持政策，加快建设南沙国际化人才特区。
完善市场经济基础制度方面，《规划纲要》提及，严格落实“全国一张清单”管理模式，开展省、市、县三级市场准入效能评估，支持深圳、南沙、横琴实行放宽市场准入特别措施。
强化综合交通枢纽功能方面，《规划纲要》提及，要完善“一核两极”（以珠三角港口集群为核心，粤东、粤西港口集群为发展极。）港口布局，强化粤港澳大湾区世界级港口群引领带动，推进广州港南沙港区、深圳港盐田港区等重点港区专业化深水泊位建设及智慧化升级，深化珠江口深水港规划研究。
促进双向投资提质增效方面，《规划纲要》提及，要统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，引导服务企业深度参与全球产业分工和合作，高效利用全球资源要素和市场空间。围绕健全双向投资服务管理体系，要高标准建设线上线下一体的中国企业“走出去”综合服务基地，打造出海综合服务港。
今年是“十五五”开局之年，也是实现《南沙方案》第二阶段目标开局之年。不久前，广东省广州南沙建设发展工作委员会召开2026年第一次全体会议和主任会议，提及将切实增强推动南沙开发建设的责任感紧迫感，全面深入落实《南沙方案》，持续激发改革、开放、创新动力活力，进一步兴产业、聚人气、提品质，推动南沙加快实现新一轮大发展大跨越，充分发挥“棋眼”作用，更好服务支撑粤港澳大湾区“一点两地”建设，共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
南方+记者 郑国豪
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